Partenariats locaux de prévention (PLP)
Les partenariats locaux de prévention (PLP) sont un levier essentiel de la politique de sécurité et de prévention au niveau local. Ils favorisent la collaboration entre citoyens, autorités locales et police autour d’objectifs communs.
Qu’est-ce qu’un partenariat local de prévention (PLP) ?
Un partenariat local de prévention (PLP) est un partenariat organisé entre les citoyens, la police locale et l’autorité administrative locale (le bourgmestre). Il repose sur une démarche volontaire et concertée qui a pour objectif d’améliorer la sécurité et la qualité de vie au niveau local, dans une approche intégrale et intégrée de la prévention.
Les différents types de PLP :
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PLP résidentiels
Un PLP résidentiel est un partenariat local de prévention conclu entre les habitants d'un quartier, la zone de police et l'autorité administrative communale (le bourgmestre). Il permet une communication bidirectionnelle entre les citoyens, représentés par le coordinateur, et le policier mandaté.
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PLP-I (indépendants)
Ils rassemblent des indépendants, commerces ou industries situés dans un périmètre défini (quartiers commerçants, zones industrielles, ports, etc.).
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PLP sectoriels
Ils regroupent des membres d’une même profession confrontés à des problématiques spécifiques similaires.
Les objectifs des PLP
Les PLP poursuivent plusieurs objectifs complémentaires :
- Accroître le sentiment de sécurité ;
- Renforcer la cohésion sociale ;
- Accroître la prise de conscience de l’importance de la prévention ;
- Prévenir la criminalité et, dans le cadre d’une approche intégrale et intégrée de la sécurité, communiquer les informations relatives à la prévention au sens le plus large du terme ;
- Atteindre une collaboration entre citoyens et services de police en termes d’échange d’informations.
Ils sont atteints en :
- Encourageant et en proposant les mesures de prévention ;
- Demandant aux citoyens d’assumer leurs responsabilités en matière de sécurité et d’échange d’informations à ce sujet ;
- Augmentant la sensibilisation et la propension à déclarer et signaler les faits.
Les PLP et PLP-I en Région de Bruxelles-Capitale
Pour plus de renseignements sur les PLP et PLP-I existantes, veuillez consulter le site de votre commune ou de votre zone de police.
La création d’un PLP
La mise en place d’un PLP débute par une analyse de la faisabilité du projet et par l’évaluation de l’adhésion des partenaires concernés. Une fois cette étape franchie, deux documents essentiels sont rédigés :
- une charte
- un règlement d’ordre intérieur
Des modèles de ces documents existent. La charte constitue un contrat entre la police locale, l’autorité administrative locale et le coordinateur du PLP, qui représente les membres du partenariat. Elle est signée par le coordinateur PLP, le bourgmestre et le chef de corps de la zone de police.
Mettre en place un PLP : les étapes clés
Les étapes à suivre pour la mise en place d’un PLP sont détaillées sur les sites de référence :
La reconnaissance du PLP
Avant de pouvoir débuter ses activités, le PLP doit être reconnu. La charte et le règlement d’ordre intérieur, qui reprennent les critères définis dans la circulaire ministérielle, sont examinés par le Service public fédéral Intérieur – Direction générale de la Sécurité et de la Prévention (SPF Intérieur – DGSP).
L’évaluation du PLP
Une évaluation régulière du fonctionnement du PLP et de l’atteinte de ses objectifs est recommandée.
Cette évaluation est obligatoire tous les trois ans, mais conseillée chaque année. Le SPF la recommande afin d’assurer une meilleure continuité du PLP. L’évaluation est réalisée par le policier mandaté et le coordinateur du PLP et porte sur différents critères repris dans la circulaire ministérielle tels que le nombre de messages chauds (urgents) et froids (non-urgents) reçus, les tendances statistiques policières (l’évolution de la criminalité), le sentiment de (in)sécurité des membres du PLP mais aussi sur l’évolution du nombre de membres et sur l’impact du PLP sur la relation entre le police et le citoyen.
Les rôles de chacun
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Au niveau du PLP
Le coordinateur PLP : assisté le cas échéant par des coordinateurs adjoints, est chargé de l’organisation et du suivi du fonctionnement quotidien du partenariat.
Au niveau local, les autorités locales sont invitées à :
> encourager la création de PLP ;
> soutenir leur fonctionnement, notamment par la mise à disposition de moyens ;
> stimuler les initiatives renforçant la cohésion sociale.
Les services communaux de prévention jouent un rôle clé en dispensant des conseils de prévention adaptés à la situation locale, dans une approche intégrale et intégrée de la prévention.
Au niveau de la police : un ou plusieurs fonctionnaires de police sont désignés comme interlocuteurs PLP par le chef de corps de la police locale, généralement au sein des services de police de proximité. -
Au niveau du SPF Intérieur
Le SPF Intérieur : assure le suivi et l’évolution du cadre réglementaire, notamment via la circulaire ministérielle relative aux PLP. En collaboration avec le Centre d’expertise PLP (ASBL), le SPF Intérieur assure notamment :
> l’encadrement stratégique des PLP ;
> l’approbation des chartes ;
> la gestion de la base de données nationale des PLP ;
> la diffusion d’informations relatives aux PLP ;
> l’organisation d’événements PLP périodiques ;
> la participation aux groupes de travail provinciaux.
Un Comité national d’accompagnement est également mis en place afin de traiter, entre autres, les évolutions réglementaires et le partage de bonnes pratiques.
Le rôle de safe.brussels
Safe.brussels soutient le développement et le bon fonctionnement des partenariats locaux de prévention en Région de Bruxelles-Capitale.
Notre rôle consiste à :
- appuyer et conseiller les communes et les zones de police lors du lancement de PLP ou de PLP-I ;
- favoriser l’échange de bonnes pratiques entre acteurs locaux.
Concrètement, cet accompagnement se traduit par :
- l’organisation annuelle d’une plateforme de rencontre régionale, équivalente aux réunions provinciales organisées ailleurs en Belgique (évolutions de la circulaire, échanges d’expériences, sujets d’actualité, etc.) ;
- la diffusion de supports et d’outils au bénéfice des membres mandatés au sein des zones de police.
Documentation et ressources utiles
Cadre réglementaire
- Circulaire ministérielle du 19 février 2019
Publications et supports d’information
- Les partenariats locaux de prévention pour les indépendants (PLP-I)
- Les partenariats locaux de prévention pour les citoyens
- Partenariats locaux de prévention
Articles et dossiers thématiques
Appels d'urgences
En Belgique, il existe deux grands numéros d'urgence :
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